《中国农村经济》2025年第6期

01 新一轮乡村振兴规划的新内涵、新要求和重点任务

黄汉权，中国宏观经济研究院，周振，中国宏观经济研究院

02 健全生态环境治理制度体系：基本内涵、重大意义与关键举措

张友国，中国社会科学院大学、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

03 工业机器人应用的隐性社会成本——来自低技能农民工健康的证据

陈东，等

04 劳动力市场化改革、价格结构性变化与城乡收入差距

罗章权，华南师范大学经济与管理学院郭凯明，中山大学岭南学院

05 地方政府财政透明度如何影响城乡收入差距

雷卓骏，厦门大学经济学院，刘晔，厦门大学经济学院

06 资本市场服务下沉何以支持县域经济增长——来自“资本市场县域工程”政策的经验证据

王修华，等

07 数字金融如何重塑农村金融市场结构——基于规模经济视角的审视

战明华，等

08 垦地融合发展：逻辑机理、现实契机与优化路径

姬一帆，等

09 引领式协同治理：混合产权模式何以促进集体林经营提质增效

高丽，等

题目：

黄汉权，中国宏观经济研究院 周振，中国宏观经济研究院

实施乡村振兴战略是新时代新征程“三农”工作的总抓手。2018年，中共中央、国务院印发实施第一轮乡村振兴规划以来，农业农村发展取得显著成效，乡村振兴迈上了法治化、体制化、制度化轨道，粮食等重要农产品供给保障有力，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村特色优势产业竞争力大幅提升，宜居宜业和美乡村加快建设，农业农村改革取得突破性进展，城乡融合发展加快推进。2025年初新一轮乡村振兴规划发布，“全面振兴”成为主题主线，即加快推进东中西部全地域振兴、农牧渔民全成员振兴和产业人才文化生态组织全方位振兴，乡村振兴实施的广度和深度得到极大提升。随着国内外发展形势变化，新一轮乡村振兴规划实施面临着城乡居民消费升级要求提高粮食和重要农产品供给质量，建设农业强国要求加快培育发展农业新质生产力，农村人口分布过疏化和年龄老龄化要求提升乡村建设水平和治理水平，碳达峰、碳中和积极稳妥推进要求农业绿色发展和乡村生态振兴，农民农村共同富裕扎实推进要求加快缩小收入差距，经济全球化和地缘政治格局深度调整要求统筹好农业开放发展与乡村产业安全等新形势新要求。锚定新一轮乡村振兴规划实施目标，结合新形势新要求，今后一段时期推进乡村全面振兴要把握好粮食和重要农产品安全供给，守牢不发生规模性返贫致贫底线，壮大乡村特色产业，提升乡村建设和治理水平，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，发展农业新质生产力，促进农民持续增收等重点任务。

乡村振兴， 粮食安全， 乡村建设

题目：

张友国，中国社会科学院大学、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

健全生态环境治理体系是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，坚持以制度建设为主线是进一步全面深化改革的重要原则。以制度建设为主线健全生态环境治理体系，就是健全生态环境治理制度体系，其主要任务一方面是健全生态环境治理制度体系的基本构成，另一方面是健全各种子类型生态环境治理体系的相关制度。健全生态环境治理制度体系，将助力完成新时代新征程党的使命任务，促进经济社会发展全面绿色转型、支撑高质量发展和高水平安全的协同推进。进入新时代以来，生态环境治理制度体系不断完善，但是，仍存在一系列体制机制短板，具体包括责任制度体系和监管制度体系中治理主体协同机制不顺畅、市场运行制度体系中市场化激励机制不完善、法律法规政策体系中实施机制不完备。而且，这些体制机制短板也不同程度地存在于各种子类型的生态环境治理体系中。因此，本文提出健全生态环境治理制度体系的关键举措，包括进一步完善上下级间、区域间、部门间协同治理机制，积极探索和建立生态环境治理市场化机制，强化和完善法律法规政策体系实施机制。

生态环境治理体系， 制度建设， 绿色转型， 人与自然和谐共生， 高质量发展

题目：

陈东，山东大学经济学院 姚笛，山东大学经济学院 张博，北京大学经济学院

工业机器人应用的显性经济效益不断得以证实，但已有研究鲜少关注工业机器人应用可能产生的隐性社会成本，特别是对低技能农民工健康的影响。本文采用中国家庭追踪调查（CFPS）数据，考察工业机器人应用对低技能农民工健康的影响及其作用机制，并进一步讨论该影响是否存在动态变化和内部分化现象。研究发现，工业机器人应用显著降低了低技能农民工的身心健康水平，并且存在明显的个人和家庭异质性。这一结果主要归因于健康投资减少效应和劳动供给分化效应，而工伤规避效应所起到的积极作用较小。从时间变化趋势看，健康投资减少效应和劳动供给分化效应在逐渐弱化。机器人应用虽然缓解了低技能农民工内部“亲富性”的健康不平等，但同时加剧了高技能农民工与低技能农民工之间的健康不平等。基于此，本文认为，应推动再分配调节措施和医保体系改革措施的协同联动，在最大程度上减少新技术应用在健康方面带来的隐性社会成本。

工业机器人应用， 隐性社会成本， 低技能农民工， 身体健康， 心理健康

题目：

罗章权，华南师范大学经济与管理学院郭凯明，中山大学岭南学院

通过劳动力市场化改革缩小城乡居民收入差距，是推进乡村全面振兴、促进城乡融合与实现共同富裕的内在要求和重要支撑。基于中国居民消费结构存在城乡差别和价格呈现结构性变化等事实，本文认为价格结构性变化对理解城乡实际收入差距具有重要影响。由此出发，本文构建了包含城乡收入和消费结构差异、产业和城乡劳动力市场摩擦的系统分析框架，并运用非位似常替代弹性偏好理论，以Konüs生活成本指数测算了中国城乡居民实际收入的增长趋势。从理论上看，劳动力市场化改革推动的劳动工资的差异性变化不仅直接影响城乡名义收入差距，也会引发价格结构性变化，进而不同程度地间接改变城乡居民消费结构和消费价格指数，最终影响城乡实际收入差距。从定量上看，通过劳动力市场化改革促进产业之间和城乡之间的劳动力流动会显著缩小城乡收入差距，使农村相对城镇的居民名义收入提高超过20个百分点；消除产业之间的劳动力流动壁垒可以通过降低农产品和服务的相对价格，使农村相对城镇的居民实际收入提高近15个百分点，进而更大幅度缩小城乡居民福利差距。本文从价格结构性变化视角为准确把握劳动力市场化改革对城乡收入差距的影响提供了新的理论视角和核算框架，也为综合评估劳动力市场化改革的结构性影响与福利效应提供了现实参考。

城乡收入差距， 消费结构， 劳动力市场， 价格结构

题目：

雷卓骏，厦门大学经济学院 刘晔，厦门大学经济学院

财政信息公开透明是现代财政制度的基本特征之一，其对收入分配格局的影响尚有待研究。本文采用中国城市层面的数据，系统考察了地方政府财政透明度对城乡收入差距的影响及其作用机制。研究发现，地方政府财政透明度的提升显著缩小了城乡收入差距，该结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。机制检验表明，遏制腐败和缓解财政支出的城市偏向性是地方财政透明度影响城乡收入差距的两个核心机制。异质性分析表明，财政透明度对城乡收入差距的抑制效应在媒体报道量较少和市场化程度较低的城市更为显著。进一步分析发现，财政透明度对城乡收入差距的抑制效应表现出明显的“雪中送炭”特征，且对降低城镇居民内部收入差距具有积极作用。本文从城乡收入分配的角度揭示了财政信息公开与城乡收入分配公平的关联特征和影响机制，为政府提升财政透明度以优化收入分配格局提供了理论参考。

政府信息， 收入分配， 财政透明度， 城乡收入差距， 共同富裕

题目：

王修华，湖南大学金融与统计学院 欧阳佳俊，湖南大学金融与统计学院 刘锦华，安徽大学经济学院

资本市场服务下沉是拓宽县域融资渠道的重要举措，对县域经济增长有重要影响。本文将“资本市场县域工程”政策实施作为一项准自然实验，基于2010－2022年6个省（区、市）496个县域的年度数据，运用多期DID模型考察资本市场服务下沉对县域经济增长的影响及作用机制。研究发现，资本市场服务下沉显著促进了县域经济增长。机制分析表明，资本市场服务下沉可以通过企业层面的企业上市融资机制和后备企业培育机制，以及产业层面的产业结构优化机制，促进县域经济增长。进一步研究发现，资本市场服务下沉促进县域经济增长的效应在经济发展水平较低、财政收入水平较低和居民创业活跃度较弱的县域中更为显著。此外，县域存贷款水平提升会弱化资本市场服务下沉的县域经济增长效应。本文证实了资本市场服务下沉县域的经济增长效应，为后续县域金融服务体系的完善及县域经济高质量发展提供了政策依据。

资本市场服务下沉， 县域经济增长， 企业上市， 企业培育， 产业结构优化

题目：

战明华，广东外语外贸大学金融开放发展研究院、广东外语外贸大学金融学院 钟沛希，广东外语外贸大学经济贸易学院 许月丽，广东外语外贸大学经济贸易学院

构建普惠金融体系是推进乡村振兴和破解“三农”问题的重要路径。尽管数字金融在农村的应用被视为关键机遇，但其规模经济特性并不天然具备普惠性，反而可能因加剧垄断而削弱金融服务的覆盖面与公平性。基于中国经济金融研究数据库、中国人民银行数据以及各家银行年度报表数据，本文选取2014－2022年共168家农村金融机构的数据，采用面板回归模型和门槛回归模型，实证分析数字金融在农村金融市场中的应用对银行信贷市场竞争结构的影响，特别是对大型银行市场主导地位的作用。研究发现，在数字金融应用初期，它通过规模经济效应显著提升大型银行的市场份额。然而，随着数字金融的发展，其规模经济效应逐渐减弱，中小银行通过提高X效率逐步缩小与大型银行的差距，市场结构趋向更加平衡。同时，数字金融对农村金融市场竞争结构的影响在地区间表现出显著的异质性，东部地区的效应更为明显，但这也扩大了地区间金融发展水平的差距。本文的研究表明，应全面动态地看待数字金融在农村金融市场中的作用，优化金融监管，防止市场结构因垄断效应而削弱金融服务普惠性。通过促进市场竞争、平衡区域金融发展，构建普惠有效的农村金融体系，从而更好地支持乡村振兴战略的实施。

数字金融， 规模经济效应， 农村金融， 市场竞争结构

题目：

姬一帆，海南大学国际商学院 徐涛，海南大学国际商学院 张德生，海南大学国际商学院

垦地融合发展是农业农村建设和农垦改革发展的重要策略，在农业现代化、乡村全面振兴、区域协调发展方面具有重要作用。基于历史、理论与实践逻辑，本文系统阐释了垦地融合发展的演进历程和逻辑机理，从主体融合、要素融合、空间融合和制度融合四个方面分析垦地融合发展的现实契机和实践困境，并以突破困境为导向，提出垦地融合发展的优化路径。研究认为：垦地融合发展是垦地要素、结构、功能、价值通过动态演化推进城乡及垦区一体化协调发展的过程；垦地融合发展通过迭代更新“要素互动、结构互通、功能互补、价值共创”过程探索兼顾效率与公平的发展逻辑；政策引导、要素整合、主体互动和空间规划实施等现实契机为垦地融合发展提供了空间。然而，垦地融合发展面临利益博弈、资源冲突、用地矛盾、监管不足等实践难题，以及运营体制不健全、管理机制不协调、配套政策不完善等制度困境。因此，需通过多主体协商协调资源和利益、通过经济激励推进结构优化、通过实施空间规划缓解矛盾争议、通过政策引导推进改革深化等方式，促进垦地融合发展。

垦地融合发展， 逻辑机理， 现实契机， 优化路径

题目：

高丽，西北农林科技大学经济管理学院 李桦，西北农林科技大学经济管理学院 李树强，西北农林科技大学经济管理学院 张寒，西北农林科技大学经济管理学院 王博文，西北农林科技大学经济管理学院

促进集体林经营提质增效，是推动林业高质量发展、提升林业碳汇能力和助力乡村全面振兴的重要路径。当前，需要探索更具适宜性的集体林产权配置结构以突破集体林经营困境。实践中，国户联营形成的混合产权模式对此提供了一个重要方向。然而，混合产权模式的相关理论研究滞后于实践探索，对如何实现国户联营并进行价值共创问题仍缺乏系统性阐释。因此，本文基于协同治理视角，通过研究闽赣地区国户联营的案例，解析混合产权模式促进集体林经营提质增效的机理。研究发现：混合产权模式促进集体林经营提质增效的机理可以概括为引领式协同治理。国户联营通过国有林场嵌入集体林经营中，形成“以地方政府为推动主体、以国有林场为互动中心、以农户为关键参与者、以村集体经济组织为协调纽带、以金融机构为撬动点”的协同治理结构；在国有林场的引领带动下，国户联营通过目标耦合、利益联结、资源整合和分工协作的协同过程，最终实现集体林经营提质增效和多方共赢。本文为理解国户联营的运行机制提供了一个系统性的理论分析框架，所提出的引领式协同治理模型有助于拓展协同治理理论，所阐述的国有单位引领者嵌入这一作用机制为分析混合产权模式运行规律提供了新的视角。

混合产权， 协同治理， 集体林， 国户联营